1 范圍

      本標準規(guī)定了編制核電廠場外應急計劃及相應的執(zhí)行程序應遵循的準則。對應急計劃與執(zhí)行程序的格式與內容提出了要求和建議。

      本標準適用于各種陸地固定式核電廠，其他核設施可參照執(zhí)行。

2 定義

      本標準采用下列定義

2.1 應急計劃 emergency plan

      一份經(jīng)過審批的文件，它描述了該文件的編制與實施單位應急響應功能、組織、設施和設備，以及和外部應急組織間的協(xié)調和相互支持關系，該文件必須有專門的執(zhí)行程序加以補充。

2.2 應急指揮中心 emergency control center

      各應急組織的主要應急響應設施之一，也稱為應急管理中心或應急控制中心。該設施供應急組織在應急期間指揮應急響應行動（包括對事故實施全面管理）及進行與其他應急組織間的協(xié)調。

2.3 應急狀態(tài)分級 emergency classification

      應急狀態(tài)級別的劃分。我國將核電廠核事故應急狀態(tài)分為下列四級：應急待命、廠房應急、場區(qū)應急和場外應急。

2.4 應急防護措施 emergency protection measure

      應急狀態(tài)下為避免或減少工作人員和公眾可能接受的劑量而采取的保護措施。

2.5 穩(wěn)定性碘 stable iodine

      含有非放射性碘的化合物，當事故已經(jīng)導致或可能導致釋放碘的放射性同位素的情況下，將其作為一種防護藥物分發(fā)給居民服用，以降低甲狀腺的受照劑量。

2.6 隱蔽 sheltering

      應急防護措施之一，指人員停留于（或進入）室內，關閉門窗及通風系統(tǒng)，其目的是減少飄過的煙羽中的放射性物質的吸入和外照射劑量，也為了減少來自放射性沉積物的外照射劑量。

2.7 撤離 evacuation

      應急防護措施之一，指將人們從受影響區(qū)域緊急轉移，以避免或減少來自煙羽或高水平放射性沉積物質產(chǎn)生的是高照射劑量，該措施為短期措施，預期人們在預計的某一有限時間內可返回原地區(qū)。

2.8 避遷 relocation

      應急防護措施之一，指人們從污染地區(qū)遷出，以避免或減少地面沉積外照射的長期累積劑量，其返回原地區(qū)的時間或為幾個月到1～2年，或難以預計而不予考慮。

3 應急計劃

3.1 核電廠場外應急計劃的編制

      核電廠所在省（自治區(qū)或直轄市）的地方應急組織應根據(jù)本準則3.5規(guī)定的格式與3.6規(guī)定的內容組織編制核電廠場外應急計劃。

3.2 格式和內容的變動

      考慮到各核電廠及其周圍環(huán)境的特點不同，在編制核電廠具體的場外應急計劃時，其格式和內容也可有變動。但對變動部分應給出必要的說明。

3.3 應急計劃的表述

      應急計劃的編寫者應盡可能簡單明了地表述其應急計劃的內容，盡可能使用諸如地圖、曲線圖、表格等形式來表述其應急計劃的內容，對于那些對編制應急計劃有重要作用的依據(jù)應列入應急計劃的附錄。

3.4 應急計劃的修改

      場外應急計劃至少每2年請有關單位（包括承擔應急任務的單位）及專家評議一次。根據(jù)評議結果，以及培訓和演習中發(fā)現(xiàn)的問題進行修改。此外，在發(fā)生重大事故之后，以及國家法規(guī)有變化時應及時修改。修改時應說明修改日期和修改內容，并按原審批程序報請批準。

3.5 應急計劃的格式

      核電廠場外應急計劃應按下面給出的格式編寫。

      1．總則

      2．核電廠及環(huán)境概況

      3．應急計劃區(qū)

      4．應急組織及職責

      5．應急指揮中心及其設備

      6．應急狀態(tài)分級及響應程序

      7．應急防護措施

      8．應急監(jiān)測與事故后果預測

      9．應急支援

      10．通知、報警和報告

      11．醫(yī)療救護

      12．應急狀態(tài)終止及恢復措施

      13．培訓和演習

      14．公眾教育和信息

      15．記錄和報告

      16．附件

3.6 應急計劃的內容

3.6.1 總則

      給出編制應急計劃的目的，列出編制所依據(jù)的法規(guī)、標準和文件，并說明應急計劃的發(fā)放范圍。

3.6.2 核電廠及環(huán)境概況

      簡要描述核電廠的概況（堆型、功率、發(fā)展規(guī)劃和營運單位等）。較為詳細地描述核電廠周圍的環(huán)境概況，包括核電廠所在的位置、廠區(qū)邊界、非居住區(qū)邊界、規(guī)劃限制區(qū)邊界，以及廠址周圍地形地貌、人口分布、氣象、水文、交通、土地利用、農(nóng)林牧漁、水資源等。

3.6.3 應急計劃區(qū)

      應在地圖上標出煙羽應急計劃區(qū)和食入應急計劃區(qū)的邊界，并說明確定該計劃區(qū)大小所考慮的因素和依據(jù)。詳細給出應急計劃區(qū)內的人口分布，說明所含的行政區(qū)和城市，說明一些特殊的人群組（例中小學校、醫(yī)院、監(jiān)獄等）的位置和情況。

3.6.4 應急組織及職責

      給出核電廠所在省（自治區(qū)、直轄市）的地方應急組織的組成和職責，常設機構的組成和職責，各種應急專業(yè)小組（主要包括輻射監(jiān)測、事故評價、通信聯(lián)絡、醫(yī)學救援、去污洗消、交通運輸、后勤保證、公安保衛(wèi)、撤離人員安置等）的組成和職責。

      說明核電廠營運單位和部隊在地方應急組織中的職責。

3.6.5 應急指揮中心及其設備

      給出應急指揮中心的位置、平面布置、管理方式、人力配置，并描述應急指揮中心配置的設備和物資。

3.6.6 應急狀態(tài)分級和響應程序

      給出與核電廠場內應急計劃相一致的應急狀態(tài)分級條件，以及在不同應急狀態(tài)下擬采取的應急響應行動。提出會同核電廠營運單位共同制定的場外應急狀態(tài)的發(fā)布條件和程序。

3.6.7 應急防護措施

      給出在應急狀態(tài)下應采取的各種防護措施（包括：隱蔽、撤離、服用穩(wěn)定性碘、交通管制、人員和設備去污、食物和飲水控制、輻射照射控制、地面去污、避遷等）的實施原則和干預水平。

3.6.8 應急監(jiān)測與事故后果預測

      給出應急監(jiān)測的方案、內容。提出表示污染區(qū)不同污染水平圖表的辦法和統(tǒng)一的標志。

      給出氣象觀測點的分布及氣象數(shù)據(jù)的收集和傳遞方法。

      給出預先估計的在不同氣象條件和各種事故釋放條件下輻射危害的大小和范圍，以及事故的早、中、后期評價的內容和方法。

3.6.9 應急支援

      說明核電廠營運單位與地方政府間的相互支援的內容、范圍、簽訂的合同或協(xié)議，以及請求國家和部隊支援的內容和范圍。

3.6.10 通知、報警和報告

      給出事故報告、通知和報警的安排，以及初始報告和后續(xù)報告發(fā)送的單位、格式和內容。給出向公眾發(fā)出報警的方法，說明保證每天24小時通信暢通的方法。

3.6.11 醫(yī)療救護

      說明應急狀態(tài)下醫(yī)療救護的設施、設備和人員，對受傷、受污染或受超劑量照射人員醫(yī)療救護的計劃，以及可獲得醫(yī)學應急支援的情況。

3.6.12 應急狀態(tài)終止及恢復措施

      提出會同核電廠營運單位共同制定的場外應急狀態(tài)終止的條件和發(fā)布程序。給出事故后恢復群眾正常生活的條件和要求。

3.6.13 培訓和演習

      給出各類應急工作人員的培訓安排（至少包括培訓目的、內容、教材、頻度和對受培訓人員的考核要求和方式等），以及各類演習的安排（至少應包括演習的目的、內容、規(guī)模、范圍、情景設計、頻度和對演習的評議要求）。

3.6.14 公眾教育和信息

      給出會同核電廠營運單位組成的公眾教育小組的組成，所進行的公眾教育的主要內容，以及公眾教育的形式和計劃。

      給出向公眾提供各種信息的渠道和方法，以及謠言的識別和控制的措施。

3.6.15 記錄和報告

      給出對記錄的基本要求和內容，以及記錄文件的保持要求。記錄的內容至少應包括應急設施和設備的檢查、維修和使用情況，演習和培訓的內容以及評價和鑒定意見，應急期間的采取的應急行動和效果。

3.6.16 附件

      列出有關的各種主要文件、資料的名稱和內容，包括與應急支援單位之間簽定的合同和協(xié)議，應急干預水平和導出干預水平，以及執(zhí)行程序清單等有關的主要研究成果和文獻資料。

4 應急計劃執(zhí)行程序

4.1 執(zhí)行程序的編制

      核電廠所在省（自治區(qū)或直轄市）的地方應急組織必須依據(jù)應急計劃編制相應的應急計劃執(zhí)行程序。

4.2 執(zhí)行程序的目的

      執(zhí)行程序是應急計劃實施的行動細則，為應急工作人員執(zhí)行應急計劃提供全面、具體的方法和步驟，以保證有協(xié)調一致和及時有效的響應行動。

4.3 執(zhí)行程序的格式

      以下列出的是執(zhí)行程序的基本格式，根據(jù)應急計劃需實施的各項內容的不同，格式的項目可增減。目的是要它們能使應急計劃中需實施的項目得到迅速、有效地執(zhí)行。

4.3.1 標題

      應醒目地給出能反映該執(zhí)行程序主題內容的標題名稱。

4.3.2 目的

      簡明地給出該執(zhí)行程序的目的。

4.3.3 適用范圍

      簡明地給出該執(zhí)行程序的適用范圍。

4.3.4 依據(jù)

      說明該執(zhí)行程序編制的依據(jù)。

4.3.5 組織及任務分工

      給出實施該執(zhí)行程序的責任者，即：承擔單位及人員組成（姓名、住址、電話等），以及各責任者所承擔的任務的分工和協(xié)作情況。

4.3.6 行動細則或步驟

      此節(jié)是該執(zhí)行程序的核心內容。必須詳細地給出為達到該執(zhí)行程序的目的所采取的行動細則或步驟。

4.3.7 參考文件

      列出該執(zhí)行程序有關的重要參考文件。

4.3.8 附錄

      給出各種檢查清單、測量表格、通知表格、記錄表格、流程圖和計算表格等。

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