1 范圍

      本標準規定了特種設備事故應急預案（以下簡稱“應急預案”）的編制程序、主要內容、格式和要求。

      本標準適用于特種設備安裝、修理、改造、充裝、經營、使用、檢測單位（以下簡稱“單位”）的特種設備事故應急預案編制工作。

2 規范性引用文件

      下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

      TSG 03 特種設備事故報告和調查處理導則

3 術語和定義

      下列術語和定義適用于本文件。

3.1

      特種設備 special equipment

      對人身和財產安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛，以及法律、行政法規規定的其他特種設備。

3.2

      特種設備風險評估 special equipment risk assessment

      以誘發特種設備事故的各種因素為依據，以影響因素發展成各類事故的可能性為條件，以事故后果造成的綜合損失為評估指標，對各類特種設備的安全程度做出風險識別、分析和評價。

3.3

      特種設備事故應急預案 special equipment emergency plan

      為有效預防和控制特種設備可能發生的事故，最大程度減少特種設備事故發生的可能性及其可能造成損害而預先制定的工作方案。

3.4

      特種設備事故應急演練 special equipment emergency exercise

      針對特種設備可能發生的事故場景，依據特種設備事故應急預案而模擬開展的應急活動。

4 編制程序

4.1 成立應急預案編制工作組

4.1.1 領導及機構

      成立以單位主要負責人為領導，相關部門或人員組成的應急預案編制工作組。

4.1.2 制定工作計劃

      結合本單位各部門職能分工，明確編制任務和職責分工，制定工作計劃。

4.2 基本情況調查

4.2.1 單位概況

      對單位基本概況進行調查，包括但不限于以下內容：

      a）單位名稱、法人代表、負責人、詳細地址、郵政編碼；

      b）單位經濟性質、隸屬關系、生產規模、人員數量；

      c）單位的組織架構。

4.2.2 特種設備情況

      對單位特種設備基本情況進行匯總，包括但不限于以下內容：

      a）特種設備的種類、數量、介質、用途及其分布；

      b）涉及特種設備配置的平面布置圖、應急設施（備）平面布置圖等。

4.2.3 周邊環境

      對單位特種設備所處周邊環境狀況進行調查，包括但不限于以下內容：

      a）單位特種設備所處地區的地理、氣象、水文、災害等自然環境情況；

      b）單位特種設備所處周邊區域人口密度與數量、主要建筑物性質（相鄰社區、學校、機關、重要基礎設施等）、單位與周邊建筑物的距離情況、周邊可利用的安全、消防、救護設備設施分布情況；

      c) 道路情況及距離，應附平面圖進行說明。

4.2.4 資料收集

      收集與預案編制工作相關的法律法規、技術標準、應急預案、國內外同類型單位事故資料、特種設備技術資料等有關資料。

4.3 風險和應急能力評估

4.3.1 風險評估工作要求

      運用風險評估的方法，識別單位特種設備存在的風險因素，確定各類特種設備可能發生的事故類型和后果，進行風險分析和評價，作為應急預案編制的依據。

4.3.2 風險評估結果

      本單位特種設備風險評估的結果應明確以下內容：

      a） 各類特種設備可能產生的事故類型、原因、后果與影響范圍；

      b）自然災害可能造成特種設備事故的說明。

4.3.3 應急能力評估

      依據風險評估的結果，對單位特種設備現有的事故預防措施、應急人員、應急設施、裝備與物資等應急能力進行評估，明確應急救援的需求和不足，提出資源補充、合理利用和資源集成整合的建議方案，完善應急救援資源。應急能力評估包括但不限于以下內容：

      a）特種設備運行監控系統；

      b) 應急設施（備）設置情況，包括監測設備、營救設備、通信設備、消防設備、醫療設備、個人防護設備等；

      c) 應急救援物資配備情況；

      d) 應急隊伍建設情況，各種專業人員分布與分工情況；

      e) 各種保障制度，包括應急設施管理制度、應急人員隊伍建設與管理制度（包括應急人員安全防護、群眾安全防護措施等）、儀器設備檢查與日常維護制度、經費保障制度、培訓制度、演習制度等；

      f) 外部資源及能力，包括單位所在地政府部門應急指揮系統狀況、周邊可以借助的社會資源分布情況、聯系方式等。

4.4 應急預案編制、評審

4.4.1 在風險評估和應急能力評估的基礎上，按照本單位實際情況及應急預案體系要求編制相應的特種設備事故應急預案，對應急預案主要內容要素的采納，應根據單位應急預案體系要求進行編寫；并與所在地政府的相關應急預案及單位的綜合應急預案銜接。特種設備事故應急預案編制格式參見附錄A。

4.4.2 應急預案編制完成后，應進行評審。評審通過后，應由單位主要負責人簽發實施。

4.5 應急預案實施與改進

      應急預案印發后，應按照有關規定組織培訓和演練，并適時對預案進行更新和修訂，實現應急預案持續改進。

5 應急預案主要內容

5.1 總則

5.1.1 編制目的

      簡述應急預案編制的目的和作用。

5.1.2 編制依據

      簡述應急預案編制所依據的有關法律、法規、規章、安全技術規范、標準等。

5.1.3 適用范圍

      說明應急預案適用的范圍，包括特種設備事故的類型、級別。

5.1.4 工作原則

      闡述特種設備事故應急救援（以下簡稱“應急救援”）工作的原則和要求。

5.2 基本情況

      闡述單位的基本概況、特種設備基本情況、周邊環境狀況和可利用的安全、消防、救護設備設施分布情況及重要防護目標調查結果。可配合圖表進行表述。

5.3 風險描述

      闡述存在的特種設備風險因素與風險評估結果，可能發生事故的后果和波及范圍。可配合圖表進行表述。

5.4 應急組織

5.4.1 應急組織體系

      明確應急指揮機構組織形式、構成部門（單位）或人員及日常工作機構和專家技術組組成。可用結構圖形式表示。

5.4.2 人員及職責

      明確應急救援指揮機構的指揮人員、相關部門或人員的相應職責及安全要求。根據事故類型和應急工作需要，可設置事故現場應急救援指揮機構和相應的指揮人員、搶險救災、警戒保衛、后勤保障、醫學救護、通信聯絡、事故處置、善后工作等應急救援工作小組，并明確各小組的工作任務和安全職責。

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