1 范圍

      本標準為組織機構策劃、實施與改進演練規(guī)劃中的演練項目提供良好的操作建議與指南。

      本標準適用于各種類型、規(guī)模與性質的組織機構。組織機構可根據(jù)其需求、目標、資源與限制性條件做出調整。

      本標準適用于負責培養(yǎng)組織成員能力的人，也適用于管理演練規(guī)劃與演練項目的人員。

2 規(guī)范性引用文件

      下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

      ISO 22300 公共安全 術語（Societal secur rminology)

3 術語和定義

      ISO 22300界定的以及下列術語和定義適用于本文件。

3.1

      演練后報告 affter-acaction report

      根據(jù)觀察員的報告，記錄、闡述、分析演練情況，總結演練經(jīng)驗教訓的文件。

      注1：演練后報告記錄了演練評審的結果。

      注2：演練后報告即最終演練報告。

3.2

      勝任力 competence

      應用知識與技能，實現(xiàn)預期目標所表現(xiàn)的素質。

3.3

      評價 evaluation

      將評測結果與既定指標相對比，確定目標績效與實際表現(xiàn)之間差異的系統(tǒng)化過程。注：相關差異應作為持續(xù)改進的依據(jù)。

3.4

      演練 exercise

      培訓、評估、實踐與提高組織績效的過程。

      注：演練可用于驗證策略、計劃、程序、培訓、裝備與組織間協(xié)議的有效性；明確人員的崗位職責和開展相關的培訓活動；改進組織間的協(xié)調與溝通；識別資源的不足；提高個人績效并識別改進機會；以及提供一個可控的練習隨機應變能力的機會。

3.5

      演練協(xié)調員 exercise coordinator

      負責策劃、實施與評價演練活動的人員。

      注1：較大型演練中，演練協(xié)調員也可稱為“演練控制員”，可由多名人員承擔。

      注2：一些國家使用“演練導調員”而非“演練協(xié)調員”的稱謂（或類似稱號）。

      注3：演練協(xié)調員也負責協(xié)調內外部實體間的合作。

3.6

      演練規(guī)劃 exercise programme

      為達成總體目標而設計的一系列演練活動。

3.7

      演練規(guī)劃負責人 exercise programme manager

      負責策劃與改進演練規(guī)劃的人員。

3.8

      演練項目團隊 exercise project team

      策劃、實施與評價演練項目的工作組。

3.9

      演練安全員 exercise safety officer

      確保演練活動安全實施的人員。

      注：涉及多項功能的較大型演練可安排一名以上的安全員。

3.10

      危險源 hazard

      可能導致人員傷害或疾病、物質財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)因素。

      注：危險源可能構成風險。

3.11

      相關方 interested party

      能夠影響或受到某項決定或活動的影響，或感覺受到影響的人員或組織。

      注：決策者可作為相關方。

3.12

      消息條 inject

      輸入演練活動的一段信息，以引起演練人員的反應來推動演練的進行。

      注：消息條可通過書面、口頭、視頻或其他形式輸入（例如傳真、電話、電子郵件、聲音、無線電廣播或信號）。

3.13

      管理 management

      指揮與控制組織的一系列協(xié)調活動。

3.14

      觀察員 ohserver

      見證演練過程但獨立于演練活動的參與者。

      注：觀察員可參與演練評價。

3.15

      參與者 participant

      履行演練相關職能的人員或組織。

3.16

      風險 risk

      對于日標的不確定性影響。

      注1：該影響是偏離預期目標的-正面的或負面的。

      注2：目標可以有不同的方面（例如財政、健康和安全以及環(huán)境目標），也可以應用于不同的層次（例如戰(zhàn)略、組織范圍、項目、產(chǎn)品和過程）。目標可以用其他方式來表示，例如作為預期結果、意圖、運行準則、業(yè)務連續(xù)性目標或用其他意思相近的詞來表達（例如目的或宗旨）。

      注3：風險常被描述為潛在事態(tài)、后果或它們的組合。

      注4：風險通常被表述為事態(tài)的后果（包括環(huán)境的變化）和發(fā)生的可能性。

      注5：不確定性是指完全或部分缺乏有關某項事態(tài)的了解或認識（包括其后果和發(fā)生可能性）信息的狀態(tài)。

3.17

      情景 scenario

      預先策劃、推動演練實施的情節(jié)，也可作為刺激因素用于達成演練項目績效目標。

3.18

      演練范圍 scope of exercise

      反映需求與目標的演練規(guī)模、資源與程度。

3.19

      腳本 script

      當演練按照主事件列表中各種情況進行時，用于幫助導調人員理解事件應當如何發(fā)展的演練文本。注：腳本通常是敘述模擬事件書面文稿。

3.20

      演練對象 target group

      接受演練的個人或組織。

3.21

      測試

      以期獲得可衡量結果（通過/不通過）的演練。

      注1：測試是一種特殊形式的演練，設定目標時引入了通過與不通過的因素。

      注2：“測試”與“演練”不能等同。

3.22

      培訓 training

      旨在促進知識、技能和能力的學習與發(fā)展的活動，以提高完成特定任務或履行特定角色的績效。

4 策劃、實施與改進演練規(guī)劃

4.1 總則

      實施演練的組織應制定演練規(guī)劃。制定演練規(guī)劃能夠通過針對預案、人員、能力與資源的演練活動，協(xié)調一致地開發(fā)與完善組織的能力，有助于實現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標。

      最高管理層應確保建立演練規(guī)劃的目標，委派一名具備相應能力的人員管理演練規(guī)劃。演練規(guī)劃的范圍應根據(jù)組織的規(guī)模與性質，預案的范圍、功能、復雜和完善程度，以及需要演練的能力來確定。

      演練規(guī)劃應包含在指定期限內高效組織實施演練所必需的信息與資源，同時還應包含下列內容：

      ——需求分析；

      ——支持基礎：

      ——演練規(guī)劃的目的與目標；

      ——演練項目的范圍、數(shù)量、類型、持續(xù)時間、地點與日程；

      ——演練項目團隊；

      ——必要的資源與預算；

      ——有關保密、信息安全、健康和安全以及其他類似事項的管理要求。

      組織應監(jiān)測演練規(guī)劃的執(zhí)行情況，以確保實現(xiàn)既定目標。應評審演規(guī)劃，以識別可改進之處。

4.2 策劃

4.2.1 確定演練規(guī)劃的需求

      組織機構應開展需求分析，識別或確定以下事項：

      ——組織的戰(zhàn)略目標；

      ——組織面臨的風險；

      ——法律法規(guī)的要求；

      ——相比預期目標，組織在響應和/或恢復方面的成熟度，有關能力和計劃不足之處的記錄；

      ——需要演練的計劃、程序、能力或資源；

      ——達到規(guī)定的響應和/或恢復能力水平（演練規(guī)劃的范圍）所需的時間期限；

      ——演練規(guī)劃的支持基礎及有關內容的指南。

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